我國水能資源集中在西部，約占全國水能資源的70%~75%。水資源與復雜的地質(zhì)構造結緣，所以在客觀(guān)上水利水電工程是一項艱難復雜的項目。而水電站為取得集中的落差又與水壩工程結緣，大于200米的超高壩的施工技術(shù)、復雜的基礎處理都將超越現有的紀錄。

　　前幾年，由于受到國際社會(huì )反水壩、反水電極端環(huán)保宣傳的影響，我國的水電開(kāi)發(fā)建設曾一度被嚴重的妖魔化。同時(shí)，由于我國畸形的環(huán)保理念讓水電發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)展的騰飛時(shí)期嚴重受阻，以至于我國的水電開(kāi)發(fā)利用程度，遠遠不能適應我國的經(jīng)濟發(fā)展水平。截止到2009年底，我國水能的實(shí)際利用程度還不足可開(kāi)發(fā)量的25%，大約只相當于發(fā)達國家平均水平的三分之一。為此，我國每年相當于白白損失掉近十億噸煤炭，多排放近20億噸二氧化碳。最近幾年在全球的發(fā)達國家都積極地致力于減排的時(shí)候，我們卻仍在以每年2、3億噸煤炭的絕對增量，不斷刷新著(zhù)溫室氣體排放強度的新紀錄。大量的煤炭開(kāi)采和燃燒不僅引發(fā)了我國一系列嚴重的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也使得我們國家的經(jīng)濟發(fā)展與能源供應矛盾要比其它發(fā)達國家尖銳得多。

　　為適應國際社會(huì )的減排溫室氣體的要求，緩解國際壓力，我們國家已經(jīng)向全世界做出承諾，要在2020年把一些水利水電工程公司的GDP能耗降低40%到45%，讓我國非化石能源的比重達到15%。根據我國經(jīng)濟發(fā)展的預測，要實(shí)現我國的減排承諾，必須要改善我國的能源結構，加速我國的水電開(kāi)發(fā)建設。為此，政府和社會(huì )各界也從去年開(kāi)始重視水電的正面宣傳和加強水電科學(xué)傳播。我國新制定的的十二五規劃，不僅大幅度增加了水電開(kāi)工的項目，達到創(chuàng )記錄的一億千瓦，而且還把對水電建設產(chǎn)生了誤導作用的強調“有序開(kāi)發(fā)水電”的說(shuō)法，明確的改成了“優(yōu)先發(fā)展水電”。

　　根據我國目前對節能減排的重視，以及對國際社會(huì )承諾的2020年節能減排目標：非化石能源消費占能源消費15%。必然會(huì )促使國家加大對新能源的投入。水電發(fā)達國家60%以上開(kāi)發(fā)程度，我國水資源豐富，但開(kāi)發(fā)程度卻只有36%。近幾年來(lái)停止審核的百萬(wàn)千瓦級大型水電項目審批已于近日解凍，國家發(fā)改委再度著(zhù)手對大型水電項目的審核。2009年6月被環(huán)保部叫停的金沙江上的魯地拉和龍開(kāi)口兩座水電站正在做復工的準備工作。政策動(dòng)向最顯著(zhù)的是2010年以來(lái)發(fā)改委已經(jīng)批準了30個(gè)水電項目的建設。我們認為水電行業(yè)正在逐步走出行業(yè)低谷。十二五期間水電將大幅增加投資額在7000億元以上。

　　小水電是水電建設的重要組成部分，以其點(diǎn)多面廣、資源豐富的優(yōu)勢，在解決偏遠地區用電問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)小水電開(kāi)發(fā)，實(shí)施水電農村電氣化和“以電代柴”等工程，解決了全國二分之一地域、三分之一縣（市）、3億多農民的用電問(wèn)題，為改善農村生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設做出了積極貢獻。西部大開(kāi)發(fā)和“西電東送”戰略的實(shí)施，在加快西部水電開(kāi)發(fā)的同時(shí)，帶動(dòng)了當地公路交通等基礎設施的建設，促進(jìn)地區工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、養殖業(yè)等的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)新農村建設和城鎮化建設，對擴大就業(yè)，推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，將當地的資源優(yōu)勢轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢起到了積極的作用。